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| 项目推进简报第４６期 |
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| 发布时间：2008年1月28日8:45 作者：项目推进办公室 |
2007年项目推进年活动总结
2007年，全市各单位紧紧围绕市委、市政府关于继续开展项目推进年活动的实施意见，克服宏观调控带来的各种要素制约，相互协调，狠抓落实，紧紧围绕项目早开工、快投入这个工作重点，使项目推进工作取得了巨大成效，实现了经济发展又好又快。
一、成效明显
(一)项目推进的机制明显改进。按照市委、市政府项目推进年活动要求，各单位都能高度重视项目推进工作，都以饱满的热情投入项目推进工作，主要领导、分管领导齐抓共管，全市上下人人关心项目推进的良好氛围和工作机制基本建立。
（二）项目推进的进度明显加快。列入2007年项目推进年活动“双百”工程的281个项目，累计开工建设项目255个，累计项目开工率90.7%，其中当年新开工项目118个，新项目开工率81.9%，86个项目竣工。全年累计完成投资71.92亿元,完成今年计划投资数67.2亿元的107%，开工率、竣工率、投资完成率均创新高。
（三）项目推进的服务态度明显改善。各部门和单位都能把服务项目推进、服务企业、服务基层作为一项主要工作来抓，做到领导重视、责任明确、主动服务、规范管理，机关工作人员围绕素质高、作风好、业务精、形象佳这个中心，为项目推进提供优质服务。
（四）项目结构和项目质量明显提升。三大产业项目同步推进，先进制造业、现代服务业和关注民生项目不断增加，“高投入、高科技、高税收、低能耗、低污染”成为招商选资的基础,“亩产论英雄”成为主要标准。适应经济社会发展要求的大项目、好项目增多。2007年全市新批内外资项目103个，到位市外内资11.8亿元，外资20594万美元，完成合同利用外资38629万美元。
二、主要做法
（一）领导重视，责任到位。为深入开展项目推进年活动，市委、市政府建立和落实了市领导联系重点项目、月度公报和检查督办等制度，明确了市领导分工和各部门责任，有力地推动重点工程的实施。市人大、政协分别组织专题调研视察活动，并就重点项目建设提出对策建议。各部门狠抓落实，抢抓机遇，精心组织，结合实际确定了以行政一把手负总责，以项目推进带动全面工作。年初确定的市几套班子领导联系挂钩全市重中之重38个项目，已有35个顺利开工，开工率92.1%。
（二）强化督查，做好服务。围绕项目推进全市各有关部门进一步加强配合，积极做好项目建设的督查和服务工作。项目推进办公室按月汇总通报项目建设进度，项目推进督察组坚持每月深入项目一线调查研究和检查督办，及时掌握项目建设动态，了解存在的困难和问题，并积极做好督办、协调、服务和参谋工作，发现问题及时向市委、市政府汇报。6月下旬起，项目推进督查组分三个小组，每月对全市21个进展较慢项目进行督查，到12月底，19个项目开工建设或进展顺利，2个项目也正在抓紧工作，争取08年第一季度开工。发改、经贸、建设、国土、水利、交通、环保、行政服务中心、财政等部门及时和各项目单位沟通和衔接，做好重点建设项目审批、建设资金、用地指标、环评评审等对接工作，做到信息对称，着力督促、指导按时完成有关重点建设项目的用地报批和各项前期工作。对个别项目在审批、核准和备案过程中碰到困难时，涉及到的部门积极想办法，主动靠上去做工作，促使项目手续办理畅通。
（三）破解难题，优化环境。市委、市政府从服务经济建设、营造良好的发展环境着手，以加强工业平台建设为经济发展提供有力保障，以加强和改进征地拆迁工作为突破口，进一步完善加快工业区功能区建设若干意见，强化规划、强化集聚、强化规范。进一步完善了建设项目征地、拆迁、安置以及失地农民生活保障等相关政策，切实加大征迁工作力度。市领导经常专题听取重点工程征地、供地等工作汇报，并亲临一线调研或现场办公，及时解决一些影响项目建设的难点问题和历史遗留问题。对征地拆迁范围大、任务重、难度大的项目，市里指导组和乡镇工作组联合，加大工作力度，充分利用各种力量，集中精力、集中时间，攻克难关。执法部门严厉查处和打击无理取闹、阻碍重点建设的行为，优化了重点项目建设环境。
（四）加大宣传，营造氛围。一是各类报纸、电视、电台等新闻媒体十分重视项目推进年活动的宣传报道工作，经常报道重点建设领域取得的成果、典型经验及项目进展情况。二是各级干部深入群众宣传教育重点项目的重要性、必要性及项目落户后对群众带来的实惠性，培养广大干部、群众树立全局观念，增强责任意识，抢抓机遇，求真务实，以项目推进年活动的新成果推进全市经济建设的新飞跃。
三、主要困难
（一）征迁处理很难。土地征迁、安置等政策处理仍存在着现行征迁标准与群众期望值过高的矛盾，征迁工作与当前各种矛盾和问题交织在一起，特别是一部分群众，法制意识薄弱，把项目建设作为自己借机渔利的“好事”，以各种理由阻碍正常施工。项目征迁工作政策处理难，仍然是我市项目推进的最大阻力。
（二）资金筹措很难。我市项目建设投入大，地方财力有限，又受国家宏观调控政策和银行贷款审批从严的影响，项目建设资金需求矛盾仍然比较突出。一些项目特别是政府投资项目由于财政建设资金缺口大、上级专项建设资金或地方政府配套资金不能及时到位、原材料价格上涨等原因，影响项目的开工和进程。
（三）招商选资很难。从现有洽谈储备项目分析，招商选资较难，前景不容乐观。主要问题：一是在谈项目信息总量不多；二是信息转化项目难度加大。三是要素供给成为突出问题。土地指标、环保容量等因素使一批已批项目难以开工建设，并制约和影响新项目准入。
（四）项目进展不一。从2007年各单位的数据分析，部分单位的项目开工率、资金投入数很小，与年初要求差距很大；部分同志做工作缺少章法；部分办事机构效率低下，部门利益、眼前利益看得太重。
四、2008年工作思路
（一）强化项目导向。按照城市定位和科学发展要求，统筹推进各类项目，注重装备制造业项目、临港型项目，注重现代市场、现代物流等商贸新型业态项目，注重产业配套、产业延伸的高技术项目，注重传统产业技改项目及科技、节能和环保项目，注重改善民生项目和特色优势农业项目。
（二）强化招商选资。改进招商方法，把引进世界500强等跨国公司、国内上市公司和行业龙头企业作为招商重点，切实招进一些适应平湖经济社会发展要求的大项目、好项目，尤其要始终坚持先进制造业和现代服务业双轮驱动，实现二、三产业联动发展。
（三）强化要素保障。合理安排土地配置，用好有限增量土地，集中清理批而未用和低效利用的存量土地，收回按政策规定应当收回的土地，加大征迁力度，规范征迁行为，确保按时供地。按照节能减排要求，落实节能减排目标，强化环保飞行监测和节能实时监控，确保完成全市节能减排任务。扩大基础设施建设信诚担保公司、中小企业贷款信达担保公司担保能力，鼓励和引导社会资本以独资、合资、合作等方式，参与经营性的公益事业、基础设施建设。
（四）强化推进机制。继续实施项目推进一月一汇报、一月一督查和重大项目市、镇（街道）领导挂钩制度，及时发现、解决项目推进中存在的问题。完善考核奖励指标，实行日常的检查和年终检查考核相结合，进一步明确对项目主管部门、建设单位、配合服务部门以及个人的考核内容、考核标准及奖励。
发：各镇人民政府、街道办事处，平湖经济开发区（钟埭街道），市有关部门。
送：市项目推进年活动领导小组正副组长、顾问，领导小组办公室正副主任，各项目组正副组长。 （共印50份）
本期编辑：陆水根 签发：朱健
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