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| 项目推进简报4１期 |
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| 发布时间：2007年10月16日9:50 作者：项目推进办公室 |
编者按：今年以来，全市各单位紧紧围绕市委、市政府关于深入开展项目推进年活动的实施意见，建组织、明任务、抓责任、攻难关，使我市开展项目推进年工作取得了一定成效，达到了市委、市政府的目标要求。为了更好的总结工作、交流经验。现将各镇、街破解项目推进难题、加强企业服务工作情况予以转发，请各相关单位相互借鉴，共同做好全年项目推进工作，确保完成全年目标任务。
林埭镇破解项目推进难题典型材料
迎难而上 合力攻坚 着力建好工业经济发展平台
【难题简况】 林埭镇是我市的农业大镇，工业基础较为薄弱。由于区划调整的影响，不仅其工业经济总量缩减了大约2/3，而且失去了精心培育的虹霓工业园区。林埭镇党委政府认识到，缺少一个成熟的工业发展平台成为制约林埭未来经济发展的一大瓶颈，要使全镇经济持续健康发展，必须培育一个新的平台来吸引更多的投资。建设新的工业功能区可谓“白手起家”，与周边较为成熟的功能区相比，如何体现园区优势？功能区规划地块多为耕地，基础设施特别是道路建设需要大量的资金投入，如何克服资金瓶颈？同时，工业平台建设还面临土地指标、征迁等诸多难题。如何迎难而上，合力攻坚，建设一个布局合理、功能完善，产业集聚、效益明显，环境友好、发展科学的工业经济发展平台，成了林埭当前以及今后一个时期的首要难题。
【破解过程】
强化组织领导。面对工业平台建设的诸多不利因素，镇党委政府多次召开工作会议，研究制定工作计划，并成立了由镇党委书记和镇长担任组长、分管工业的副镇长担任副组长的功能区建设领导小组，下设办公室。同时，派出精兵强将，充实功能区建设的骨干力量。在整个功能区建设过程中，镇党委书记兼领导小组组长沈炳兴同志一直是平台建设的总指挥和总把手，在他的带领下，有关部门和人员各司其职、通力协作，使功能区建设的各项工作有条不紊、科学有序的顺利开展。
细化功能规划。镇党委政府编制了《林埭镇工业功能区控制性详细规划》，明确了功能区发展的产业导向、结构布局、环境保护等要求。特别是考虑到功能区块规模不大，不宜再发展市场几近饱和的传统产业，决定将功能区定位为一个以五金、机械、机电等产业为主的“现代五金机械园区”，既符合现阶段的发展实际，又具有一定的前瞻性。为了给中小企业提供一个良好的创业发展平台，功能区内还规划建造中小企业创业孵化中心，其产业定位也以五金机械为主，从而进一步增强产业集聚效应。考虑到建设成本，功能区前期开发没有规划完善的生活服务区，但通过林中路实现与林埭小城镇的连接，既可满足功能功区内职工的生活生产需求，同时也相应拉高了小城镇的人气和品位，实现功能区与林埭小城镇功能互补。
克服资金瓶颈。受到区划调整影响，林埭镇财政薄弱。为了推动征地拆迁和土地“三通一平”等工作，镇党委政府采取借一点、筹一点、垫一点的方法，克服重重困难，将有限的财政资金向功能区倾斜，2006年投入基础设施建设资金2115万元，今年7月底前，又投入资金1670万元。在加大财政投入的同时，镇党委政府又积极拓宽融资渠道，坚持多元投入搞建设，先后通过政府贷款、委托企业融资等渠道获得资金1300万元，有效推动了功能区建设任务。
全力抓好征迁。功能区的建设离不开群众的理解与支持，特别是在征地拆迁方面。功能区的前期建设共需征迁农户近100户，为了合理保护被征迁农户的利益，镇党委政府制定了相应的补偿政策，同时，征迁组的同志挨家挨户做好农户的思想工作，农户也从一开始的忧虑抵触慢慢变得欣慰支持。目前，已经完成三个村民小组的撤建制工作，拆迁农户九十多户，五十多户农户已落户新庄新村，41户农户正在新村内建造新房屋。在整个拆迁过程中，也有过一些不和谐的音符，比如在区内主干道天洁路的建设过程中，有一户“钉子户”签了协议又不肯拆迁，并提出无理要求，拆迁组的同志多次上门做工作也没有效果，致使天洁路的建设一度中断。为了保障天洁路的如期建设，镇党委主要领导亲自带队到农户家中，耐心的讲解政策，分析利弊，一直从下午5点谈到了晚上8点，终于使农户同意了拆迁方案。
提供无隙服务。要吸引客商投资，在建好硬件平台的同时，也必须重视服务平台的构建。镇党委政府提出了打造“无缝隙”优质服务，营造“亲商、安商、稳商、富商”环境的目标。结合当前的一些新情况新问题，深化了“项目审批一条龙服务”、“五个一”等制度，实现项目立项到报批的全程代理；建立“问题销号制度”和“提前告知制度”，主动到企业帮助解决难题。沈炳兴书记还身先士卒，挂钩联系了3个项目，并要求每一位班子成员都挂钩联系一个市双百亿重点项目，定期开展走访，协调解决项目推进中遇到的问题，保证投资者招得来，留得住，发展好。
【难题成效】
工业平台建设形象初显，贯穿功能区主干道路在9月份已全线通车，林南路和天成路部分路段也已投入使用，区内水、电、通讯等其他设施基本完善，主干道路与01省道接口处形象工程、道路和河道的绿化工程等加快建设，功能区的形象和效益基本初现。功能区内，今年列入双百亿的13只项目中，已开工11只，开工率85%；全部或部分投产4只，投产率30.77%（其中9000平方米标准厂房已出租）。所有16只项目（包括租赁厂房投产项目）中，五金机械类项目11只，占68.75%；总投资44143万元，占所有投资额的79.80 %。合同利用外资807.82万美元，引进市外内资9948万元。今年，全区企业预计实现工业产值5亿元，比上年同期增长35%；预计实现税收2000万元，比上年同期增长110%。成为全镇工业经济发展新的增长极。
【工作启示】 作风建设的成效，关键要看能否推进经济社会发展和是否让人民群众满意。虽然林埭镇的工业平台于其他兄弟乡镇相比，还不够成熟，但是只要我们发扬“知难而上、迎难而上、排难而上”的林埭精神，一切从群众利益出发，依靠群众加快发展，一定能建设一个区域集中、功能齐全、产业明确、特色明显的工业功能区，为林埭工业经济的发展提供良好的平台。
曹桥街道破解项目推进难题典型材料
破解征迁难题 加快项目推进
近年来，随着工业化、城镇化步伐不断加快，用地与发展的矛盾日益突出，如何保持地方经济更好更快发展，同时又能集约用地、妥善处置失土农民的社会保障问题，成了各地当前急需研究和重点解决的问题。在这两年深入开展“项目推进年”活动的过程中，我们深刻体会到为什么大家称征迁工作是“天下第一难”，既要保证项目按时开工、加快建设进度，又要保障广大被征迁农户的根本利益、争取他们的理解和支持，确实难度很大。回顾曹桥这几年来的项目推进工作，我们主要是狠狠抓住了征迁这个牛鼻子，以此为切入点，确保了各个重点项目和重点建设工程的顺利开工、按时竣工，从而保证了全街道经济社会的持续、和谐发展。
一、征迁任务接踵而至，成了急需应对的中心工作。
相对而言，这几年曹桥街道的征迁任务多而繁重，主要体现在：
一是项目多。除了杭浦高速、跨海大桥北接线、新07省道等几条高等级公路的征迁扫尾工作外，在项目推进工作中，列入市“双百亿”工程的项目几乎都涉及征迁。去年，省重点工程景兴45万吨造纸项目需征用土地225亩，涉及被征迁农户83户；曹桥村3个重点项目需征用土地60亩，涉及被征迁农户28户。今年，平湖热电厂扩建项目征用土地72亩，涉及被征迁农户70多户；45万吨堆场征用土地60亩；同时，为提供招商引资用地，对曹桥村长屋廊、西北沿农户进行征迁，涉及农户21户；还有创业孵化区标准厂房建设区块、吴江三联投资的三川纺织项目、华孚金瓶纺织搬迁项目等，要落户就涉及大量征迁。这么多项目要落户、开工，都涉及大量的土地征用和房屋拆迁，征迁任务十分繁重。
二是时间紧。这些需征迁的项目大多时间要求非常高，从企业的角度出发，都希望越快越好。但向农户做工作都需要一个时间过程，更何况很多被征迁农户对现行的征迁政策不熟悉，或是不认同，要得到他们的理解和支持，需要做大量的思想工作和解释工作。
三是人员缺。街道面临大量的征迁工作，需要安排大量的人力参与这项工作。但机关干部也好、事业单位工作人员也好，都是每人头顶一片天，线上工作都十分繁忙，抽调人员安排征迁工作余地很小，人力资源非常缺乏。
四是资金短。如此大量的征迁，资金的需求量也十分大，尤其是土地出让实行招拍挂之后，在前期土地征用过程中，征迁费用无从落实，需要政府通过各种融资渠道自筹解决，一时资金非常紧缺。
二、全力以赴狠抓征迁，确保重点项目按计划推进。
针对这种情况，街道党委、办事处多次召开会议，研究对策和工作措施，并号召全体党员干部要全力以赴，迎难而上，作好打持久战的思想准备，以确保各个重点项目能如期开工，顺利投产。
一是建立机构、抽调人员。街道专门成立了征迁办公室，由办事处主任兼任征迁办主任，人大工委副主任兼任征迁办常务副主任，并从社会事业服务中心、经济建设服务中心、社区、信访等部门、单位抽调人员，搭建工作班子，作为抓征迁工作的常设机构。同时，对全街道的征迁工作实行“四个统一”，即统一审批、统一资金、统一政策、统一协调，对需要实行征迁的项目，由征迁办根据实际情况，统一安排时间、统一调度人员、统一筹措资金，并作出审批；对碰到的困难和问题，由征迁办统一研究协调处理办法。这些机构和制度的建立，使街道征迁工作的组织程度进一步提高，在对下处理问题时政策、口径得到了统一，对推进面上工作起到了很大作用。
二是深入摸底、择优方案。在征迁开始前，我们始终坚持在摸清底子的前提下，把工作方案做深、做细，然后在多个方案中择优录用。象热电厂扩建项目征地，对涉及征地的原勤安村5组要求村干部进行了彻底调查，并对拆迁户新村安置的原6组、8组也进行了深入调查，在此基础上，经研究确定对涉及的5组、6组农户进行整组人地对应预撤建制，这样既使被征迁户间实现了公平、公正，又从长远出发，对新村建设、企业落户用地做到了一步到位，不留后遗症。
三是耐心细致、实事求是。在征迁工作中，我们广大征迁工作者始终做到了急群众所急、想群众所想，做了大量耐心细致的工作，争取农户的理解和支持。同时，我们针对不同的对象，不断创新工作方法和工作方式，有的上门无数、以情感之；有的深入浅出、以理晓之。在实际工作中，也碰到许多基层无法解决的棘手问题，象房屋重置价格偏低、养老退休金比周边地区低、宅基地面积偏小等问题，我们都在不同场合、不同方式及时反映到上级领导和部门，并得到了有力支持，市政府已对一些标准先后作出了调整，很大程度上推进了征迁进度。
四是统筹安排、分步实施。针对街道征迁任务重、多点开花的特点，街道领导对全街道的征迁工作进行了分析，分清轻重缓急，统筹安排，适当分布力量，分步实施，从而保证了整个征迁工作有条不紊地开展。今年，街道抽调50多名机关和事业单位干部，分成四个大组，一组负责热电厂扩建项目征迁；一组负责45万吨堆场征迁项目；一组负责45万造纸项目剩余几个钉子户的征迁；一组负责曹桥村三个重点项目及景兴污泥堆放点的征迁工作。其中热电厂征迁工作组又分成二组，一组负责项目落户地的征迁，一组负责新村安置地的征迁。在热电厂征迁工作有较大进展后，又安排主要力量对招商引资用地的长屋廊农户开展征迁。由于工作安排得当，使街道整个征迁工作得到了顺利推进。
到目前为止，景兴45万吨造纸项目在今年4月份顺利试生产，今年西瓜灯节期间，景兴纸业隆重举行了45万吨造纸项目投产仪式和60万吨造纸项目奠基仪式；热电厂扩建项目经过近一年来的深入工作，被征迁农户70户中有62户参加了8月份底进行的宅基地安置摸阄，新村基础设施也正在抓紧施工中，整个项目土建工程也于9月份正式开工。另外，大亚纸管征地红线涉及的农户征迁也基本结束，项目土建也于8月份开工；曹桥村长屋廊农户征迁工作开展也较顺利，21户中12户已参加摸阄，西侧6户即将安排评估；景兴污染堆放点征迁已经结束。
可以说，正是全街道上下紧紧抓住了征迁这个关键环节，才保证了各个重点项目的顺利推进，保证了街道近年来工业生产性投入的高位运行。
当湖街道破解项目推进难题典型材料
以优化企业服务破解项目推进难题
近年来，当湖街道在市委、市政府的坚强领导下，在市相关部门的直接指导下，坚持以结构调整为主线，紧紧围绕“主攻三产、优化二产、做特一产”工作思路，狠抓招商引资，靠项目调结构，用项目扩总量，大力推进项目建设进程。为加快重点项目的推进步伐，当湖街道牢固树立“尊商、亲商、安商、富商”的理念，不断完善工作机制，在项目服务上狠下功夫，化解项目推进中碰到的一个个困难与问题，确保重点项目顺利推进。今年1-9月，在“高效服务、全面服务、贴心服务”的实际行动下，当湖街道项目推进取得了可喜的成绩：全街道43个项目计划总投资32.44亿元，其中2007年计划完成11.48亿元，1-9月份已完成投入10.28亿元, 占07年计划投入数的90%，其中推进服务业重点项目17个，已完成投资94313万元，完成年度计划101532万元的92.89%；实到外资302万美元，完成目标计划300万美元的101%，引进市外内资项目32个，注册资本额1801万元，实到市外内资3636.5万元，完成目标计划3000万元的121.22%。
领导重视，让投资者安心投资。一件事情要想取得成功，离不开领导的重视。当湖街道项目的顺利推进，正是源于市委、市政府各级领导的高度重视。市委书记孙贤龙多次来街道视察重点项目推进情况，要求相关部门积极支持配合。市挂钩联系领导政协主席郭跃荣、纪委书记叶强、副市长金玉珍等领导，经常来街道听取情况汇报，了解项目推进中遇到的难题，帮助想办法、出主意，为街道项目的顺利推进提供了强有力的领导保障。为让投资者安心在我地投资，郭主席多次会同街道领导亲自赴上海石琳公司、宙辉企业、大众汽车、康成投资等单位参与项目洽谈，使一批在谈意向项目取得了实质性进展。世纪商业中心项目落户开工以来，由于工地空间狭小，建设进度不快，郭主席在了解到这一情况后，及时与相关部门协调，为投资商解决员工住宿、材料堆场等一些具体问题。同时，街道党委、办事处把项目推进工作摆上重要议事日程，一方面，制订切实可行的项目推进工作实施意见，调整充实领导小组，成立项目推进组、宣传组和督查组，抽调专门人员抓好项目推进工作的日常协调、监督、考核和信息通报工作；另一方面，实行重大项目联系挂钩制度和项目推进例会制度，对重点服务业项目建立领导联系挂钩制度，将项目推进的责任落实到相关职能部门和具体人员，加强项目的沟通和跟踪服务，并定期召开例会，通报项目实施进度，及时了解项目进展情况，协调解决好项目推进各环节中碰到的问题，从而加快了项目的建设进度。
措施有力，让投资者安心发展。大项目的建设事关我街道发展后劲的增强，事关综合竞争力的提高，事关跨越式发展的实现，因此，我们在重点项目的建设上狠抓攻坚克难，采取有力措施，全力突破项目推进中的繁难问题。平湖市汉爵大酒店总投资30000万元，占地22亩，建筑面积5.8万平方米，计划按照五星级标准建造集餐饮、住宿、娱乐、会务于一体的综合型酒店。但自落户平湖后，由于资金、设计、施工等一系列困难，项目迟迟难以推进。副市长潘川弟看在眼里，急在心里，百忙中挤出时间驱车6个多小时赶赴安徽芜湖，到了芜湖，已过了零点，公司老总深受感动，经过协商，最终达成了具体投资共识。由于汉爵大酒店地处市中心交通要道，对施工车辆进出极为不利，市委常委、常务副市长朱瑞俊了解这一情况后，冒着酷暑召集城管、交警等部门现场办公，亲自协调解决车辆进出施工道口，为项目推进创造一切便利条件，保证了建设施工的顺利进行。作为该项目推进责任主体的当湖街道，专门组建了汉爵大酒店项目建设协调小组，并成立政策法制宣传、信访接待、日常协调和秩序维护、现场安全保卫和应急、后勤保障等五个小组，妥善处置居民提出的实际问题，对解决不了的问题做好耐心细致的引导和解说，停工一年多的汉爵大酒店于今年6月又正式开工。该项目开工后，由于在施工场地有一水塔需拆除，贴近水塔有户居民上夜班，水塔的拆除将影响该居民白天的休息，街道及时会同居民委、开发商与该户居民作好协调工作，目前整个工程正有序推进。
优质服务，让投资者舒心创业。重大项目建设规模大，涉及面广，遇到的困难也比较多，因此，我们为投资者提供周到细致的服务，遇到问题，不讲不能办，只讲怎么干，为落户当湖的客商做好事、办实事、解难事，真正让投资者在当湖舒心创业。平湖市世纪商业中心总投资2250万美元，地处主要商业区，是外商投资建设的一个重点商业开发项目。世纪商业中心在建设过程中，不断遇到困难，但是，每次面对问题，我街道总是坚持“尊商、亲商、安商、富商”的理念，不断为投资者解决实际问题。在今年高考期间，为了既不影响世纪商业中心工程进度，又不影响学生学习、休息，当湖街道及时组织人员召开了应急会议，联系教育局等各有关部门进行协调处理，最后，在进行通宵施工的晚上安排人员24小时值班，业主对有可能影响高考复习的考生专门在附近宾馆安排房间，从而既保证了附近考生安心备考，也没有耽误工期；今年7月，该项目建设正在如火如荼的进行中，万安桥社区一居民反映其围墙可能因为该项目建设出现了倾斜危险，街道了解此事之后，派人专赴现场察看实情，并协同建筑专家和当事人一起进行鉴定，在经过多方的协商后，妥善得到处理和解决。
今年以来，当湖街道在项目推进过程中，坚持优质服务，不断化解矛盾，新增项目不断涌现，计划项目推进顺利。
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